Konstituerande församling

Från Wikipedia, den fria encyklopedin
Hoppa till navigation Hoppa till sökning

Konstituerande församling är en konstitutionell och statsvetenskaplig term. En konstituerande församling är en extraordinär politisk institution , ibland kallad en konstitutionell konvention , [1] som har inrättats tillfälligt och kan inrättas för att ge en stat en första eller en ny konstitution . Det är - som ett uttryck för pouvoir -konstituenten - i besittning av folkets konstituerande makt.

Betydande historiska exempel visar att konstituerande församlingar mestadels bildades i en revolutionär miljö. [2] Den första konstituerande församlingen på tysk mark ägde rum i stället den 24 mars 1525 Upper Swabia Memmingen . Här upprättades den federala ordningen av de upproriska bönderna i böndernas krig .

Termen konstituerande församling (med fugaer ) är utbredd men kontroversiell. [3] [4]

Konstitution och eliminering av en gammal konstitution

Folkets konstituerande makt konkretiseras i en konstituerande församling. Enligt den demokratiska legitimitetsprincipen för folklig suveränitet är den i besittning av den ursprungliga pouvoir -konstitueringen , varför den har en högre rang än lagstiftaren , organ des pouvoir constitué , i den konstitutionella makten, vald på grundval av en redan antagen konstitution:

”En konstituerande församling har en högre rang än det representativa organ som valts på grundval av konstitutionen. Det ägs av pouvoir -konstituenten. Det är oförenligt med denna särställning att restriktioner införs utifrån. [...] Ditt oberoende när det gäller att fullgöra detta mandat existerar inte bara när det gäller beslutet om innehållet i den framtida konstitutionen, utan också när det gäller det förfarande där konstitutionen utformas. " [5]

Dess medlemmar kan väljas eller utses, eller konstituera sig själva för att göra det i samband med en statskupp eller en revolution . Detta hände till exempel i tennisbanans ed , en nyckelhändelse i början av den franska revolutionen : Nationalförsamlingens medlemmar förklarade i en revolutionär handling till den konstituerande församlingen, som slutligen som den konstituerande församlingen , det absolutistiska Frankrike till en konstitutionell monarkin förvandlades:

Thomas Paine , den franska revolutionens stora propagandist, jämförde den amerikanska revolutionen med den fasta punkt som Archimedes letade efter för att stänga av världen från sina gångjärn. Den amerikanska revolutionen gjorde nationen till en 'konstituerande makt' och öppnade därmed dörren till den demokratiska eller atlantiska revolutionens tid. "

- Bruno Schoch : All makt kommer från folket. Men vilka är människorna? [6] [7]

Så det metajuristiska begreppet konstitutionell makt innehåller en viss paradox som - enligt Martin Heckel [8] - gör det så svårt för advokater att förstå:

”Den konstituerande makten kan inte härledas från normer, men den innehåller ett normativt beslut som skapar normer. Det är frukten av ett historiskt ögonblick som hävdar beständighet bortom ögonblicket. [...] Det kräver okränkbarhet, även om det härrör från ett brott mot den konstitutionella lagen som har varit i kraft fram till nu och också kan svepa bort den nuvarande konstitutionella ordningen i omvälvningar. Den manifesterar sig i den - ofta våldsamt utbrott - folkrevolutionen, som sedan, i kraft av sin konstitutionella makt, tvingar statens konstituerade organ att strikt genomdriva konstitutionen mot varje försök till revolution, statskupp och brott mot konstitutionen - så länge den [folket] bär konstitutionen. "

En konstituerande församling är endast aktiv tillfälligt, under en begränsad tid. Din beställning är objektivt begränsad. Det uppmanas bara att skapa statens konstitution och de lagar som är nödvändiga så att staten kan agera och fungera effektivt genom sina konstitutionella organ. Med offentliggörandet av en konstitution uppstår den nya statliga myndigheten som en vilja hos folket som härleds (därav), den nya pouvoir -konstituén . Den konstituerande församlingen har gjort sitt jobb och kommer att upplösa sig efter valet till den nya lagstiftaren . Den statsmakt som nyligen konstituerades genom grundlagens ikraftträdande är bunden till denna nya konstitution.

Suveränitetsgränser

Enligt principen om folklig suveränitet skulle en konstituerande församling vara oberoende av de sittande statliga myndigheternas krav och inte heller vara bunden av bestämmelserna i en befintlig konstitution. Eftersom den är i besittning av den ursprungliga pouvoir -konstituenten kan den bara införa innehåll och procedurbegränsningar för sig själv:

”Un peuple a toujours le droit de revoir, de reformer et de changer sa Constitution. Une génération ne peut assujettir à ses lois les générations futures. »

”Ett folk har alltid rätt att se över, reformera och ändra dess konstitution. En generation kan inte underkasta de kommande generationerna deras lagar. ” [9]

En annan rättsfilosofisk uppfattning säger att det finns gränser för folklig suveränitet när det gäller att utöva pouvoir -konstituenten . Den konstituerande församlingen är bunden av överpositiva rättsprinciper , som inkluderar allmänna rättsstatsprinciper och i synnerhet universella mänskliga rättigheter . Dessa allmänna rättsliga principer, som naturlag eller förnuftsrätt , föregick alltid folkets vilja och positiv, etablerad lag . I förbundsförfattningsdomstolens dom av den 23 oktober 1951 som redan citerats ovan, står det:

”En konstituerande församling är bara bunden av de överpositiva rättsprinciper som föregår skriftlig lag […]. Annars är det i huvudsak oberoende. Det kan bara sätta gränser för sig själv. " [10]

I detta naturrättsliga sammanhang betonar den österrikiska konstitutionella advokaten Peter Pernthaler vikten av inledningen till moderna författningar. I religiösa eller sekulariserade formler som t.ex. B. hänvisning till Gud ( invocatio Dei , "åkallande av Gud"), en " transcendent hänvisning till folkets konstituerande makt" är lagligt föreskriven, som har funktionen att klargöra dessa begränsningar av folklig suveränitet:

”Det är inte i dessa formler, utan i den förutsatta begränsningen av folklig suveränitet genom mänskliga rättigheter, statlig myndighets ansvar och andra överpositiva rättsliga principer som också begränsar den demokratiska konstitutionen, att betydelsen av den moderna statens transcendenta förhållande konstitutionen ligger: Efter erfarenheterna av folkmassan totalitär statsmakt i diktaturer och auktoritära regimer är konstitutionstatens grundtanke att folkets konstituerande makt inte motiverar statens obegränsade makt över människor, ett särskilt viktigt inslag i denna ordnings frihet. " [11]

Hans Kelsen , konstitutionell domare och huvudförfattare till den österrikiska konstitutionen 1920, formulerade en gång den motsatta högerpositiva positionen enligt följande:

”Frågan som syftar till naturlag är den eviga frågan om vad som ligger bakom positiv lag. Och den som söker svaret kommer, jag är rädd, inte att hitta en metafysiks absoluta sanning eller naturlagens absoluta rättvisa. Den som lyfter slöjan och inte blundar, stirrar på Gorgons makthuvud. " [12]

Utkast till konstitution för DDR: s runda bord

Under vändningen 1989/1990 utarbetade en arbetsgrupp på uppdrag av Round Table en grundlag baserad på grundlagen [13] för en ny konstitution för Tyska demokratiska republiken . Men inom ramen för tysk enande beslutade DDR och Förbundsrepubliken Tyskland gemensamt om DDR: s anslutningsväg enligt artikel 23 GG (gammalt) - se föreningsfördraget - och inte för en konstitutionell ersättning enligt Art. 146 GG (gammal). Ingen användning gjordes av möjligheten att kunna sammankalla en konstituerande församling vid extraordinära historiska ögonblick. Man förlitade sig på konstitutionell kontinuitet istället för diskontinuitet genom konstitutionella ändringar .

Grundlagen i spänningen mellan provisoriskitet och evighetsgarantin

Artikel 146 i grundlagen för Förbundsrepubliken Tyskland , reviderad efter tysk enande 1990, lyder nu:

"Denna grundlag, som gäller för hela det tyska folket efter att Tysklands enhet och frihet har slutförts, förlorar sin giltighet den dag då en konstitution träder i kraft som fritt har beslutats av det tyska folket."

Möjligheten att kunna sammankalla en federal tysk konstitutionell församling genom rättsstaten - inte bara genom revolution - kvarstår därför. Eftersom den fria demokratiska grundordningen å ena sidan och evighetsklausulen enligt artikel 79.3 i grundlagen å andra sidan är två olika saker, är det kontroversiellt i den konstitutionella litteraturen om och vilka komponenter i den fria demokratiska grundordningen kan vara ändras av en konstituerande församling eller om en total översyn ens kan utföras. I vilken utsträckning därför en hypotetisk framtida konstituerande församling enligt art . B. till evighetsgarantin för Tysklands förbundsstruktur - är också kontroversiell bland konstitutionella advokater.

EU och konstitutionellt fördrag

Enligt definitionen av den federala författningsdomstolen är den överstatligt organiserade Europeiska unionen en sammanslutning av stater , vars legitimitet inte bygger på en europeisk nation, utan på de suveräna medlemsstaternas kollektiva vilja till följd av fördraget:

”(LS 8) Unionfördraget inrättar en sammanslutning av stater för att förverkliga en allt närmare union av de - statsorganiserade - folken i Europa, inte en stat baserad på ett europeiskt statsfolk.
(LS 3a) Demokratisk legitimering sker således genom återkoppling av de europeiska organens handlingar till medlemsstaternas parlament. Dessutom - när de europeiska nationerna växer sig närmare varandra - inom Europeiska unionens institutionella struktur förmedlas demokratisk legitimering genom Europaparlamentet som väljs av medborgarna i medlemsstaterna. " [14]

Europakonventionen , ibland felaktigt kallad konstitutionell konvention , utvecklade en stadga om de grundläggande rättigheterna för Europeiska unionen och ett utkast till konstitutionellt fördrag för Europa på uppdrag av Europeiska rådet , det vill säga de nationella EU -regeringarna. Han hänvisade inte vid något tillfälle till en makt för ett EU -folk , vilket skulle ha varit en verkligt revolutionär handling . EU: s konstitutionella fördragsprojekt misslyckades på grund av de negativa nationella folkomröstningarna i Frankrike och Nederländerna 2005. I detta sammanhang talar kritiker om ett demokratiskt underskott i Europeiska unionen och kräver, i stället för enskilda nationella ratifikationer, ett paneuropeiskt beslut om unionens konstitution genom en unionsomfattande folkomröstning unionens folk . Den europeiska advokaten Thomas Schmitz från Göttingen anser att ett starkt deltagande av unionsfolk i konstitutionen i unionen är oumbärligt och kräver

"A. en ledande representation av unionens folk vid utarbetandet av utkastet till konstitution,
b. unionsfolkets aktivering i en facklig allmän konstitutionell diskussion,
c. ett politiskt beslut om unionens konstitution vid en folkomröstning som omfattar hela unionen . " [15]

Endast ett paradigmskifte, ett utbyte av legitimationsgrunden, skulle göra det möjligt att anta en EU -konstitution istället för ett fördrag:

”Om unionen skulle bryta sig loss från sin rättsliga grund enligt internationell fördragsrätt och ersätta sin legitimationsgrund genom att inte längre förlita sig på medlemsstaternas kollektiva vilja, utan på unionens medborgares konstitutionella makt . Ett sådant utbyte av legitimationsgrunden skulle verkligen vara revolutionärt. " [16]

Det är för närvarande osannolikt att Europaparlamentet - liksom den franska nationalförsamlingen 1789 - skulle kunna förklara sig som en union -europeisk konstituerande församling i en revolutionär handling :

”Det är teoretiskt tänkbart att ett sådant paradigmskifte kommer att inträffa till följd av en formell konstitution och att de europeiska folken kommer att utgöra sig själva som en politisk enhet på det sätt som anges, men det är för närvarande inte förutsebart. Medborgarna i EU: s medlemsstater ser sig själva som ”européer”, men deras europeiska kollektiva identitet är fortfarande svag och har i synnerhet knappast någon politisk dimension. Därför finns det för närvarande ingenting som stöder antagandet att - som en gång i Frankrike - skulle de europeiska folken förklara sig själva som en europeisk beståndsdel och, genom att använda ett folks konstituerande makt som enhetligt föremål för legitimering, skulle skapa en europeisk konstitution. " [17]

Den 13 december 2007 undertecknade ledamöterna i Europeiska rådet Lissabonfördraget , som till stor del bygger på det förkastade konstitutionella fördraget från EU . När det gäller formen är det inte längre ett konstitutionellt fördrag, utan ett reformavtal. Han reformerar fördraget om Europeiska unionen och fördraget om upprättandet av Europeiska gemenskapen . Reformfördraget ratificerades av medlemsstaternas nationella parlament senast den 3 november 2009. Det fanns inga nationella folkomröstningar eller en folkomröstning i hela Europa, bara Irland var det enda EU-land som höll en folkomröstning om fördraget av nationella konstitutionella skäl.

Kritiker ser detta som en fortsättning på EU: s demokratiska underskott och dess avlägsna politiska maktelit . [18] [15]

Historiska exempel

Under perioden fram till 1800 -talet

Mellan 1800 -talet och andra världskriget

Efter andra världskriget

Konstnärlig bearbetning

År 1804 arrangerade Friedrich Schiller mästerligt en konstituerande församling i andra akten i hans Wilhelm Tell , inklusive debatter om arbetsordningen, enhälliga grundande resolutioner och individuella resolutioner med majoritet och minoritet.

Se även

litteratur

webb-länkar

Anmärkningar

  1. Termen "(konstitutionell) konvention" används i litteraturen med olika betydelser. I uttryck som den nationella konventionen eller Philadelphia -konventionen är "konvention" synonymt med "konstituerande församling"; i uttryck som konstitutionella konventionen om Herrenchiemsee och Europakonventionen används termen "konvention" för att betyda "konstitutionell rådgivande församling". I det senare kräver utkastet till konstitution ytterligare ratificering , t.ex. B. genom folkomröstning innan den kan träda i kraft som en ny konstitution.
  2. I sin bok Om revolutionen undersöker den politiska teoretikern Hannah Arendt legitimiteten hos konstituerande församlingar och hur sådana församlingar uppstår. Hon räknar ut skillnaderna i den revolutionära utvecklingsprocessen i den amerikanska konstitutionen och den franska konstitutionen. I motsats till fallet med den franska konstitutionen diskuterades konstitutionen i USA 1787 avsnitt för avsnitt in i minsta detalj med livligt medborgardeltagande i rådhusmöten och statliga parlament och kompletterades med ytterligare artiklar . De berömda federalistiska tidningarna, 85 tidningsartiklar där författningsförfattarna försvarade sin plan för en indirekt demokrati , spelade en viktig roll.
  3. Sällskapet för det tyska språket anser också att ”konstituerande beslutsfattare” är motiverade. Framställningarskommitténs svar på en framställning riktad mot avlägsnande av fogen: Gemensamt kvarstår! ( Memento från 19 juli 2011 i Internetarkivet )
  4. Bundestag måste korrigera decennier gamla grammatiska fel i grundlagen , Spiegel Online , 2 oktober 2004.
  5. Förbundsförfattningsdomstolens dom den 23 oktober 1951, andra senaten, riktlinje 21 och 21c ( BVerfGE 1, 14 - Südweststaat )
  6. Bruno Schoch: All makt kommer från folket. Men vilka är människorna? Hessian Foundation for Peace and Conflict Research, Frankfurt 2000, ISBN 3-933293-40-5 , s. 14 i fulltext (PDF).
  7. Thomas Paine: Mänskliga rättigheter . Ed., Trans. och a. av Wolfgang Mönke , Berlin 1962, ISBN 3-518-06375-8 , s. 163.
  8. Martin Heckel: Det tyska folkets legitimering av grundlagen. I: Samlade skrifter. State Church Law History , volym III (Jus Ecclesiasticum 58), Mohr Siebeck, 1997, s. 34–35 .
  9. Franska republikens konstitution den 24 juni 1793, deklaration om de mänskliga rättigheterna och medborgerliga rättigheter, artikel 28. Constitution de l'an I (1793), Déclaration des droits de l'homme et du citoyen, artikel 28 .
  10. BVerfGE 1, 14 - Südweststaat, andra senaten, vägledande princip 21a
  11. ^ Peter Pernthaler : Fri demokrati är mänskliga rättigheter . I: Genius , 1/2005, Wien.
  12. Hans Kelsen : Bidrag till diskussionen i: Publications of the Association of German Constitutional Lawyers , VVDStRL 3 (1927), s. 54 f.
  13. ^ Utkast till en ny konstitution för DDR , se också: Klaus Michael Rogner: Utkastet till konstitution för DDR: s centrala rundabord . Berlin 1993, ISBN 3-428-07807-1 ; Ulrich K. Preuss : Försöket att anta en konstitution för det sjunkande DDR - en workshoprapport . I: Dieter Grimm, Alexandra Kemmerer, Christoph Möllers (red.): Rykten om lag. Föreläsningar och diskussioner från Berlin -seminariet Law in Context (= Law in Context , Vol. 1). Baden-Baden 2015, ISBN 978-3-8487-1181-9 , s. 49-96.
  14. BVerfGE 89, 155 - Maastricht, principerna 8 och 3a
  15. a b Thomas Schmitz: Det europeiska folket och dess roll i en konstitution i Europeiska unionen . I: Europarecht , 2003, s. 217–243 ( sammanfattning av artikeln , University of Göttingen).
  16. Christian Hillgruber : Suveränitet - försvar av ett juridiskt koncept . I: JuristenZeitung (JZ) 11/2002, s. 1078.
  17. Christian Hillgruber: Suveränitet - försvar av ett juridiskt koncept . I: JZ 11/2002, s. 1078-1079.
  18. Vera Kissler: Lissabonfördraget: Vad sägs om Europeiska unionens demokratiska underskott?
  19. La Pepa på spanska Wikipedia
  20. ^ Assembleia Constituinte i det portugisiska språket Wikipedia