Öppen regering

Öppet demokratidiagram

Öppen regering är en synonym för öppnande av regering och administration för befolkningen och ekonomin. Detta kan bidra till mer transparens , mer deltagande , mer intensivt samarbete , mer innovation och stärkning av samhällsintressen. I det anglosaxisktalande området har termen "öppen regering" etablerats för denna utveckling, som särskilt kännetecknas av Web 2.0- teknik.

Öppen regering

Öppen regering används främst som ett samlingsbegrepp för en rad olika begrepp och visioner som handlar om vissa aspekter av en öppning av staten och administrationen. Dessa inkluderar överväganden som: ^[1]

• Öppenhet och transparens (eller transparens 2.0 )
• Government 2.0 - Användning av Web 2.0 -teknik i offentlig förvaltning
• Deltagande 2.0
• Öppna processkedjor och öppna värdekedjor för ökad öppen innovation och samarbete 2.0
• Öppen social innovation
• Öppnar samhället
• Informationsfrihet
• Öppna statecraft
• Gratis data: Öppen data , länkad öppen data , öppen regeringsdata och länkad öppen regeringsinformation
• Öppen budget och öppen budgetdata
• Fri tillgång
• Öppna standarder och öppna gränssnitt ( driftskompatibilitet )
• Öppen källkod
• hållbarhet
• Rättvisa och en känsla av ansvar

En sådan öppning i en tid av Web 2.0 med flera kommunikationskanaler och direktkontakt mellan administration och medborgare, enligt det spanska EU -rådets ordförandeskap i Granada -strategin 2010, kan påskynda dess omvandling. Ett mål att sträva efter är därför att etablera en pågående dialog med medborgarna för att förstå deras behov och krav och ta hänsyn till dem vid beslutsfattandet. Detta kräver ett öppet, kooperativt samarbete mellan administrationen och befolkningen och kräver öppenhet och öppenhet i alla dess beslut och handlingar. Detta kräver en kulturell förändring i människors sinne så att den offentliga sektorn blir en öppen organisation som kan förstås av medborgarna - en organisatorisk förändring för att orientera sig mot de nya kraven och en vertikal flerkanalshantering för att inte utesluta någon . ^{[2] [3]}

Inom vetenskapen har ännu ingen allmänt vedertagen definition av begreppet öppen regering fastställts. Johann Herzberg antar till exempel en ”tvåstegs” modell med avseende på termens utveckling. Sedan 1940 -talet har öppen regering inledningsvis förståtts i den mening som är öppenhet i statliga åtgärder. Denna förståelse är fortfarande viktig idag, men sedan Barack Obamas valseger som USA: s president 2008 har öppen regering alltmer förståtts när det gäller interaktion. Öppenhet betyder därför förmågan att interagera och förmågan att interagera betyder i slutändan förmågan att lära. Ett öppet tillstånd förstås därför nu faktiskt vara ett tillstånd som kan interagera och lära sig. Staten måste samarbeta närmare med det civila samhället och näringslivet för att avvärja specifika kontroll- och acceptansproblem för dagens politiskt-administrativa system. Politikens, näringslivets och det civila samhällets gemensamma problemlösning skulle kunna beskrivas med delbegreppet ”Öppen innovation”, som därmed skulle bli det centrala genomförandebegreppet för den nuvarande öppna regeringsdiskursen. Det handlar alltid om frågor om förnyelse av demokratin - i betydelsen av en samtidigt men klart definierbar diskurs. ^[4]

När det gäller den andra - normativa - diskursnivån kan man anta att öppen regering är ett "politiskt program för att omdefiniera statsteori och praktik under förhållandena i ett digitalt nätverkat samhälle". ^[5] Tillvägagångssättet kan i synnerhet förstås som det "första allvarliga försöket att anpassa nationalstaternas politiskt-administrativa system till den sociala omvandling som har pågått under en tid under omvandlingen av alla sociala system till internetbaserad kommunikation ". ^[6]

Att använda

• Öppnande av staten och administrationen
• Medborgarorientering av administrationen
• Deltagande
• gemensamt samarbete
• Generering av innovationer för myndigheter
• Ny ansvarsfördelning mellan politik , stat , näringsliv och civilsamhälle ^[7]

Historisk utveckling

I tider av ökande systemiskt misstro, minskande handlingsförmåga på grund av offentlig skuld, stadigt sjunkande valdeltagande och bristande förtroende för offentliga processer, verkar det vara dags att tänka på att öppna upp processer och nya former för arbetsfördelning. ^[8] Det blir därför allt svårare, enligt prognosen, att fortsätta utveckla politiken i det mycket citerade "tysta lilla rummet" och utan att genomdriva integrationen av medborgarna. ^[9] För denna öppning av staten och administrationen har termen "öppen regering" etablerats i det anglosaxiska språkområdet. USA: s president Barack Obama är banbrytande för denna förändring av den administrativa kulturen . På dagen för hans invigning i januari 2009 tillkännagav han de nya strategiska administrativa pelarna för sitt ordförandeskap i promemorian "Öppenhet och öppen regering": ^[10]

• Regering och administration bör vara transparenta.
  • Öppenhet bygger upp en pliktkänsla och ger medborgarna information om vad deras regering och administration gör nu.
• Regering och administration bör vara delaktiga.
  • Politiskt deltagande ökar regeringens och administrationens effektivitet och förbättrar kvaliteten på deras beslut genom att integrera den spridda kunskapen om samhället i beslutsprocessen.
• Regering och administration bör samarbeta.
  • Open Government Collaboration | Collaboration erbjuder innovativa verktyg, metoder och system för att främja samarbete på alla administrativa nivåer och med den privata sektorn.

Dessa strategiska riktlinjer för mer öppenhet, som ska stärka demokratin och öka effektiviteten i regeringen och administrationen, ger transparens, delaktighet och samarbete hög prioritet. Dessa specifikationer uppstod inte spontant, men är resultatet av en utveckling som varade i flera decennier, som Barack Obama tog upp på grundval av sin egen övertygelse. När han valdes till USA: s president gynnades han särskilt av Web 2.0 -teknik, vilket gjorde att han kunde mobilisera supportrar och få väljare att rösta. Dessa nya typer av social interaktion fungerar dock bara om de är transparenta (om användarna är säkra på att de uppenbarligen inte utnyttjas och meningsfulla syften eftersträvas), om de är deltagande (om användarna känner att de kan hjälpa till att forma det ) och om de är samarbetsvilliga (om uppgifter kan delas upp på ett sådant sätt att enskilda användare kan driva det gemensamma projektet framåt med ett litet bidrag). ^{[11] [12] [13]}

I USA , Storbritannien , Australien och Nya Zeeland har de nationella regeringarna insett potentialen i ett nätverkande aktivt civilsamhälle och 2009 gjorde Open Government en viktig pelare i deras administrativa och inhemska politik. Öppenhet, transparens, delaktighet, samarbete, innovation, öppnande av fritt tillgängliga data, öppna standarder och gränssnitt samt programvara med öppen källkod formar denna kulturella förändring, som kännetecknas av ett nytt partnerskap med medborgaren och med vilket nytt förtroende kan byggas . ^[14]

Öppen regering och Tyskland

En öppning av staten och administrationen i betydelsen öppen regering skulle vara tekniskt möjligt i Tyskland . E-förvaltning och framför allt Web 2.0- teknik hjälper redan att vidareutveckla beprövade koncept för staten och administrationen med “Transparency 2.0”, “Participation 2.0” och “Collaboration 2.0”. Gratis information, deltagande, ansvar och öppen kommunikation har formatFörbundsrepubliken Tyskland i decennier. Administrativ information kan nu publiceras i realtid via Internet och nås över hela världen. Portaler möjliggör sammanslagning och bearbetning av distribuerade databaser i tabeller, rapporter, diagram och kartor. Genom denna riktade användning av informationsteknologi kan nya typer av information och processer genereras som avsevärt bidrar till insyn i staten och administrationen. Web 2.0 -teknik öppnar för ökat deltagande av befolkningen och nya typer av samarbetsformer. Det ekonomiska värdet av uppgifter från den offentliga sektorn erkänns också alltmer som ett nationellt nytta. ^[15]

Politiskt skulle en öppning i betydelsen öppen regering förändra styrning och administration. Den tidigare förståelsen och hanteringen av transparens, delaktighet och samarbete inom politik och administration kommer att fortsätta att utvecklas genom tillhandahållande av lättanvända applikationer och tjänster. När allt kommer omkring är många av dessa Web 2.0 -tekniker redan tillgängliga för alla som är intresserade. Dessutom förbättras de ständigt. Genom befolkningens intensivare engagemang och en öppen informationspolitik kan medborgarnas förtroende för statliga institutioner och de förtroendevalda ökas och innovationsstyrkan ökas. En öppning måste vara politiskt önskad av cheferna och politikerna. Annars finns det en risk att efter de första konflikterna, efter verbal eller verklig aggression, avslutas ett engagemang med ett maktord. För politiker i synnerhet kan öppnandet resultera i en förlust av representation. Du kommer därför att kräva noggrann övervägande och ägna särskild uppmärksamhet åt din egen framtida roll, en tänkbar populism och privilegier för personer som är särskilt bekanta med användningen av Web 2.0 -teknik. I huvudsak handlar det om den politiskt diskuterade frågan om i vilken utsträckning staten och förvaltningen överhuvudtaget vill öppna sig för medborgare, företag och föreningar. En öppning betyder inte bara mer driftskompatibilitet i teknisk mening genom öppna data, standarder, gränssnitt och programvara med öppen källkod. Det handlar snarare om den administrativa politiska linjen i betydelsen medborgar- och adressatorientering, en ny ansvarsfördelning mellan politik , stat , näringsliv och civilsamhälle i tider med tomma kassor samt utformning av ny, tvärorganisatorisk process och värdekedjor på grundval av öppna elektroniska kommunikationssystem. ^[16]

Till exempel har analyser visat att mer än 30 städer och kommuner i Tyskland redan använder interaktiva samarbetsplattformar för att aktivt involvera medborgarna i policyutvecklingsprocessen genom innovativa deltagarmekanismer. I synnerhet är deltagande online -budgetering , dialoger och samråd mycket populära bland de ansvariga förvaltningarna. ^[17]

Sedan hösten 2011 har en arbetsgrupp för det civila samhället Open Government Partnership Germany ^[18] deltagit i en kampanj för att få den federala regeringen att ansluta sig till Open Government Partnership , ett internationellt avtal för genomförandet av öppna regeringsstrategier över hela världen.

Som en del av styrprojektet "Promotion of Open Government" ^[19] genomfördes ett onlinekonsult om utkastet till nyckelfrågor i juni 2012. Alla bidrag till onlinekonsultationen och IFK: s yttrande utvärderades efter samrådet. Utvärderingsrapporten inklusive dokumentation av alla kommentarer gjordes tillgänglig på plattformen efter samrådet i september 2012 ^[20] .

I oktober 2012 publicerade den administrativa informatikavdelningen och informatikavdelningen i lag och offentlig förvaltning av Gesellschaft für Informatik ett memorandum om statens och administrationens öppnande (öppen regering), där ämnesområdet ska utvecklas på ett bredare grund.

Den 19 februari 2013 gick dataportalen för Tyskland ^[21] online, som hänvisar till öppna administrativa uppgifter från federala, statliga och lokala myndigheter. GovData är en applikation från IT -planeringsrådet och bygger på ett administrativt avtal som inte alla delstater ännu har undertecknat.

I slutet av 2013 ingick deltagande i det internationella initiativet Open Government Partnership (OGP) som ett mål i koalitionsavtalet mellan CDU, CSU och SPD ^[22] . Ett officiellt tillkännagivande om den avsedda anslutningen av den federala regeringen ägde rum först 7 april 2016 ^[23] . Den 7 december 2016 initierades Tysklands deltagande i OGP officiellt med presentationen av avsiktsförklaringen.

EGovernment MONITOR ^[24] -studien från D21-initiativet och Institute for Public Information Management ^[25] , som har genomförts årligen sedan 2010, ger information om användningen och förväntningarna från Open Government-erbjudanden ur ett medborgares perspektiv i DA- CH -regionen och andra jämförelseländer. Enligt studien är 17% av tyska nätanvändare över 18 år portaler för att delta i politiska beslut via Internet, t.ex. B. online -deltagande budgetering eller framställningar. 8% har redan använt dessa portaler. Som jämförelse finns det i Österrike 31% experter och 19% användare. ^[26]

Se även

• Oroshantering

litteratur

• Dennis Hilgers: Open Government: Teoretiska referenser och konceptuella grunder för en ny utveckling i staten och offentliga förvaltningar, i: Zeitschrift für Betriebswirtschaft (ZfB) Volym 82, utgåva 6 (2012), sidorna 631–660.
• Chapman et al.: Öppen regering i ett teoretiskt och praktiskt sammanhang. Ashgate Publishing Limited, 2006, ISBN 978-0754646426 .
• Barack Obama : Memorandum för cheferna för verkställande avdelningar och byråer - ÄMNE: Öppenhet och öppen regering, i: General Services Administration: Transparency and Open Government, Intergovernmental Solutions Division, GSA Office of Citizens Services and Communications, Washington DC 2009, s.4 .
• Lathrop & Ruma (red.): Open Government: Transparency, Collaboration and Participation in Practice. O'Reilly, 2010, ISBN 978-0596804350 .
• Öppet statecraft - bättre politik genom "öppen regering"? Slutrapport från Internet & Gesellschaft Co: llaboratory (PDF; 926 kB). Andra upplagan. Oktober 2010.
• Johann Herzberg: Statlig modernisering genom öppen innovation: problemläge, teoribildning, handlingsrekommendationer. TICC -publikationsserie (vol. 4), epubli / Georg von Holtzbrinck förlagsgrupp, Berlin 2012.
• Johann Herzberg: ”Öppen regering” - försök att definiera termen, i: Verwaltung & Management 19 (1), s. 40–44.
• Jörn von Lucke: Discovery, Exploration and Development 2.0: Open Government, Open Government Data and Open Budget 2.0, publikationsserie av Deutsche Telekom Institute for Connected Cities | TICC vid Zeppelin University Friedrichshafen, Volume 1, epubli GmbH, Berlin 2012, ISBN 978-3-8442-1799-5 , ISSN 2193-8946 . Tryckt version
• Administrativ informatikavdelning och avdelning för informatik i lag och offentlig förvaltning av Gesellschaft für Informatik eV: Memorandum on the opening of state and administration (Open Government) (PDF; 309 kB) - Position paper of the administrative informatics department and the department of informatics i juridik och offentlig förvaltning av Society for Informatics, Society for Informatics eV, Bonn 2012.
• Jörn von Lucke: Open Government Collaboration - Open forms of collaboration in government and administration (PDF; 725 kB), from the October 25, 2012, Deutsche Telekom Institute for Connected Cities, Zeppelin University non -profit GmbH, Friedrichshafen 2012.
• Jörn von Lucke: Open Government, open government and administrative actions and the Open Government Partnership , BBE Newsletter No. 23, Federal Network for Citizenship Engagement (BBE), Berlin 2013.
• Bernd W. Wirtz och Steven Birkmeyer: Open Government: Origin, Development, and Conceptual Perspectives, i: International Journal of Public Administration Volume 38, Issue 5, 2015.

webb-länkar

• www.whitehouse.gov/open - Vita huset (USA): Open Government Initiative
• Öppen regeringsdata - Släpp in solen - Den offentliga förvaltningsprincipen - Samling av länkar på e -förvaltningsreferensservern
• Forsa -studie om tyska medborgares åsikter och förväntningar när det gäller öppen regering (2010)
• www.opengovpartnership.de - civilsamhällets kampanj för att Tyskland ska gå med i Open Government Partnership

Individuella referenser och kommentarer